中共上海震旦职业学院委员会 震党 [2009] 9号 ————————————————★——————————————— 上海震旦职业学院 开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案 根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、中央开展深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，以及《中共上海市委关于在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《上海市教卫党委系统第二批开展学习实践科学发展观活动的实施方案》和中共上海市民办高校党工委《关于上海民办高校开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，结合震旦职业学院的实际情况，按照民办高校“夯实党建基础、优化育人环境、促进健康发展”这一实践载体，制订《震旦职业学院开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。（以下简称学习实践活动） 一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，切实把思想统一到中央的决策部署上来。 科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实践证明，深入开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求。 去年下半年以来，由于受国际金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，我国经济运行困难增加，经济下行压力加大，因经济困难引发的不稳定因素增多。能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平衡较快发展，维护社会和谐稳定，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，是对我们党执政能力的考验。在这种形势下，扎实开展学习实践活动，更为迫切，更为必要。民办学校是党的教育事业的重要组成部分，肩负着培养社会主义建设者和合格接班人的重任。因此，要深刻认识深入学习实践科学发展观活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，深刻认识深入学习实践科学发展观是解决影响和制约民办学校健康、可持续发展突出问题的有力武器，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央对当前形势的判断和一系列决策部署上来，坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰，以科学发展观为指导，以好的作风确保经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善、确保社会和谐稳定、确保世博会筹办有序推进（以下简称“四个确保”）等各项任务落到实处。 二、准确把握开展学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则，着力解决影响和制约学校发展的突出问题。 关键是要高举一面旗帜，把握一个总要求，突出一个主题，坚持四个原则，抓住一个重点。 高举一面旗帜，就是高举中国特色的社会主义伟大旗帜。把握一个总要求，就是要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在促进社会和谐上见到新成效。民办学校要围绕从教育大国向教育强国攀登的目标，坚持社会主义办学方向，把握办学规律，深化教育改革，提高办学质量，进一步办好符合社会发展需要、人民满意的学校，大力培养高素质的创新型人才，更好地为国家和地方的科学发展服务。人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为调动方方面面积极性的过程，成为扎扎实实为广大师生员工办几件实事的过程，成为把师生员工的意见和建议作为改进工作的第一信号的过程，真正让广大师生员工切身感受到学习实践活动带来的新变化新气象。 深入开展学习实践活动，要认真贯彻《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》提出的指导思想，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把民办学校党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展的要求。在民办高校学习实践活动中要坚持和贯彻好市委关于积极应对当前经济形势、实现“四个确保”的指导思想，结合民办高校实际，把“夯实党建基础、优化育人环境、促进健康发展”，作为学习实践活动最主要的实践、最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容，作为分析检查的重要依据，作为整改落实的努力方向，作为取得实效的重要标准。 深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”原则。坚持解放思想，就是在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本校科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，就是要抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合民办学校工作实际和党员干部思想实际，把改造客观世界与改造主观世界的实践统一起来；把开展学习实践活动与贯彻党的十七大、十七届三中全会、中纪委十七届三中全会和九届市委六次、七次全会精神结合起来，与应对当前经济形势、落实好“四个确保”的各项任务结合起来，与切实加强领导班子思想政治工作结合起来，与“迎世博600天行动”结合起来，努力促进学校稳定发展，维护社会和谐稳定。贯彻群众路线，就是要充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是要引导广大党员干部特别是学校党政领导干部和决策机构成员认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找本校存在的突出问题，特别是影响民办学校改革发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。 抓住一个重点，就是抓住党员领导班子和党员领导干部这个重点。学习实践活动以民办学校党政领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。 三、认真做好学习实践活动各阶段的工作，抓住关键环节，确保学习实践活动深入扎实地开展。 学校党组织要扎实做好准备环节的工作。及时传达学习中央、市委和市教卫党委关于开展学习实践活动的有关精神，及时组建学习实践活动领导机构和工作机构，及时厘清党员基数，理顺党组织关系，确保学习实践活动全覆盖。认真开展调查研究，广泛征求意见建议，围绕全市“坚持科学发展，推进‘四个率先’”和市教卫党委“坚持科学发展，率先实现教育现代化”这些总目标，突出“四个确保”这个重点，按照民办学校“夯实党建基础、优化育人环境、促进健康发展”这一基本要求，结合本校的实际，从自身特点出发，初步梳理和聚焦影响学校科学发展的突出问题，凝炼确定的实践要求和具体目标，主动听取和征求董事会、基层组织、师生员工的意见，制定切实可行的实施方案。实施方案要征求市教卫党委学习实践活动指导检查组的意见。有针对性地搞好思想发动，组织开好动员大会。 学习实践活动按照三个阶段六个环节有序推进。 第一阶段：学习调研（3月中旬——4月中旬）。 主要是统筹抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。 要精心组织学习培训。采取多种形式，组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，校级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七大和党中央的一系列指示精神，学习当前正在召开的全国两会的精神，学习九届市委六次、七次全会精神。党员领导干部在通读中央规定必读的学习材料的基础上，还要联系实际对重点篇目进行精读，并在中心组学习会上交流学习成果。要合理安排工作与学习的时间，根据实际情况，结合不同层面和类型的党员的学习能力和思想认识情况，通过党课、报告会、讲座、网络宣传、培训班、知识竞赛和科学发展观进课堂等方式组织好学习。通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 要深入进行调查研究。围绕科学发展这个主题，把积极应对当前经济形势、实现“四个确保”作为重要内容，结合全市正在开展的“走进基层、服务群众”活动，党委班子成员和各支部领导要深入基层和联系点开展调查研究，要通过召开各种类型的座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等多种形式，广泛听取本校干部群众的意见和建议。要着重围绕创新办学理念、提高办学质量、促进学生就业、建设和谐校园、加强党的建设等方面开展调研。领导班子成员要带头调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。通过调研，广泛征求意见，要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响和制约本校科学发展的突出问题。 要围绕科学发展进行解放思想讨论。紧密结合当前经济形势和各民办学校实际，对照市委提出的“四个确保”等要求，引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，围绕“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”主题，深入思考“办什么样的教育，怎样办教育”和“培养什么人，怎样培养人”这两个基本问题进行再认识，总结过去，规划未来，解决突出问题。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。采取开辟专栏、打造网络专题论坛、搭建交流互动平台等方式，引导广大党员、干部和基层群众广泛参与讨论。 第二阶段：分析检查（4月中旬——5月下旬）。 主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告等工作。 要精心组织召开领导班子专题民主生活会。民主生活会的对象主要是校级党组织班子成员和校级党员领导干部。可适当扩大民主生活会的列席范围。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣近年来本校的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，结合在学习实践活动中广泛征求，初步梳理的本单位在科学办学、加强党建、统筹兼顾、以人为本等四个方面存在的问题和最近正在进行的人才培养教学水平评估回访工作中准备整改的关于教育理念逐层递减，师资队伍急待加强，课程改革必须优化等方面的问题。深刻分析原因，开展批评与自我批评。要认真做好会前准备，通过班子成员交心谈心，沟通思想，增进理解，加强团结。采取多种形式广泛征求董事会、基层组织、师生员工对领导班子的意见，民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会,又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。 要形成高质量的领导班子分析检查报告。党政领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论成果，充分反映本校贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对本校带来的挑战和不利影响，充分反映本校广大党员干部在贯彻落实科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，形成推动民办高校科学发展的共识，明确进一步做好工作的努力方向，总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党委和支部扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。 要认真组织对分析检查报告的群众评议。参加评议的既要有本校下级党组织负责人和师生代表，也要有一定数量的党外人士代表，特别是教职工代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。可采取大会测评或个别征求意见相结合等灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛的共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。 第三阶段：整改落实（6月上旬——7月上旬） 主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。 要制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目、明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、分管部门的责任。形成整改落实方案制定后，以适当方式向党员群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。 要切实解决一些突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面师生员工反映强烈的突出问题，党政领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是，选准突破口和切入点，量力而行，尽力而为，什么问题突出就解决什么问题，切忌唱高调，搞形式主义、短期行为。对涉及相关单位和部门的问题，要积极探索上下联动、左右联动的解决方式。 要着力完善一批体制机制。按照科学发展观的要求，本着“要精、要管用”的原则，要认真清理学校各类现有规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。民办高校要进一步完善法人治理结构，健全教学、科研、后勤等管理制度。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。 学习实践活动完成时，做好活动的总结工作，组织进行群众满意度测评，整个活动基本在本学期内完成。进入暑期以后，教师学生正常放假，主要由党政领导班子和职能部门继续落实整改工作，最后的总结测评工作可以在8月底新学期开学前后这段时间完成。可以在总的时间节点下，结合实际作些灵活安排，关键是时间进度必须要服从质量。满意度测评的内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好整改落实。 学习实践活动结束后，要按照档案管理的有关要求，切实做好材料的整理归档工作。 四、切实加强对学习实践活动的领导和分类指导 党委和各党支部都要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。 （一）加强领导，落实责任。认真落实领导责任制，党委和各支部全面负责本部门的学习实践活动，党委书记和支部书记要认真履行第一责任人的职责，形成书记负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要切实落实“十个带头”，即：带头作动员报告，带头确定重点调研课题，带头到基层和联系点开展调研并听取群众意见，带头撰写调研报告，带头参与解放思想讨论，带头查找个人和班子的突出问题，带头写民主生活会发言材料，带头开展批评与自我批评，带头参加分析检查报告的撰写，带头制定整改措施并落实整改。根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》规定，学习实践活动的领导关系由党组织隶属关系确定。学校成立学习实践活动领导小组，领导小组成员均有明确具体的职责任务。领导小组在党委和支部的领导下，在上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。学习实践活动每个阶段、每个环节的具体实施方案将主动征求董事会意见。本校学习实践活动实行“双组长”制，由党委书记郭伯农和校长杨德广共同担任组长，成立工作机构，协调落实本校学习实践活动的具体工作。 （二）区别情况，分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，学院党委将根据不同层次、不同对象党员特点，有针对性提出学习实践活动的具体要求，加强分类指导。要坚持突出校级领导班子和党员领导干部这个重点，增强决策力、创造力、统筹力；同时要抓好教职工党员的学习实践活动，增强执行力、创新力、协同力；还要抓好学生党员的学习实践活动，增强原动力、影响力、凝聚力。党委将抓住震旦教育25周年契机，继承震旦的传统，组织广大党员积极参加“我为震旦教育科学发展建言、献策、出力”等主题活动，利用专题网络、专题论坛等平台，组织领导干部和党员群众开展互动交流，动员广大党员主动建言献策，提出合理化建议，发挥先锋模范作用。并认真调查研究，针对本单位的特点和实际，制定学习实践活动的具体实施方案，组织好本校毕业生党员、流动党员的学习实践活动。 （三）求真务实，探索创新。党委和支部要高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善体制机制贯穿始终；把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，边推进活动边及时整改，确保活动取得实效。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止轰轰烈烈走过场，杜绝形式主义。要进一步解放思想，充分发扬民主，尊重师生员工的首创精神。欢迎党外领导干部参加相关环节的活动，共同参加学习实践活动，结合领导所分管的工作开展调研，为活动献计献策，按岗位分工履行好所承担的职责。并希望根据各自实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，增强活动实效。 （四）强化宣传，营造氛围。坚持围绕实践要求开展学习，并以学习收获推进新的实践。充分运用校报校刊、宣传栏、校园网等宣传媒体，在广大师生员工中大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、推进民办学校内涵建设、增强服务经济和社会发展能力的重要意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型。并及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。各支部、各部门要落实1名联络员，负责上下沟通；落实1名信息员，负责信息工作；落实1名档案员，负责学习实践活动的资料收集和归档工作。 （五）统筹兼顾，有机结合。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使活动的各个阶段、各个环节有机衔接、前后呼应。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好学校各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，用科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。 按照市教卫党委和民办高校党工委的要求，本单位开展学习实践活动所制定的具体方案和领导小组组建的情况报市教卫党委学习实践活动领导小组备案。学习实践活动的有关情况及时向市教卫党委学习实践活动领导小组报告。本单位的学习实践活动接受市教卫党委系统学习实践活动指导检查第六组的指导和检查。各支部的学习实践活动情况，实施方案、领导小组名单、联络员、信息员、档案员名单及时报党委学习实践活动领导小组，学习实践活动的进度和开展情况，每周至少上报一次，要做到上下同心、齐心协力，把学习实践活动各个环节的工作认认真真、扎扎实实地做好，真正取得实效。 震旦职业学院深入学习 实践科学发展观领导小组 二00九年三月十日