2014 年 6 月下发的《中国共产党发展党员工作细则》规定了发展党员的新十六字方针：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。（老十六字方针是：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展） 发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。 第一步：申请入党 一、申请入党的条件 党章规定“年满 18 岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。 二、关于入党申请书 入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请。一般要由本人提交书面入党申请。如因文化程度低或其他特殊原因不能亲自书写的，可以由本人口述，请别人代写，但要说明不能亲自书写的原因，并经申请人署名盖章或按手印后交给党组织。 三、入党申请书的内容 入党申请书是申请入党的人向党组织表达自己愿望的形式，一般应包括以下基本内容： (1) 为什么要入党，主要写自己对党的认识和入党动机； (2) 自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况； (3) 自己应该如何积极争取加入党组织，表达自己要求入党的决心和今后工作、学习、生活等方面的打算。 第二步：确定入党积极分子 一、如何确定入党积极分子 党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委讨论决定，并报上级党委备案，方可列为入党积极分子。党支部确定的入党积极分子还应填写《入党积极分子登记表》，接受党组织的培养、教育和考察。注意：确定共青团员为入党积极分子一般要经团组织推荐，并要有推优材料。 二、对入党积极分子的培养、教育和考察 申请入党的人被党组织确定为入党积极分子后，党组织要针对他们的思想和工作实际，结合党的中心任务，对他们进行培养、教育。教育内容：马克思列宁主义、毛泽东思想和和中国特色社会主义理论体系教育、党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育等。此外还要吸收入党积极分子参加党内有关活动。在培养、教育期间，党支部每半年要对入党积极分子考察一次，考察结果要有记载，作为衡量入党积极分子是否具备党员条件的重要依据。 三、培养联系人的主要任务 党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是： ( 一 ) 向入党积极分子介绍党的基本知识； ( 二 ) 了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机； ( 三 ) 及时向党支部汇报入党积极分子情况； ( 四 ) 向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。 第三步：确定发展对象 一、什么时候确定发展对象 一般应经过党组织一年以上的培养、教育和考察，基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。 二、确定入党积极分子为发展对象的一般程序 1 、详细听取培养联系人对入党积极分子培养、教育和考察情况的汇报，并要听取党内外有关群众的意见。 2 、所在单位 ( 部门 ) 党小组讨论研究，提出意见。 3 、团组织推荐 ( 限共青团员 ), 要有推优材料。 4 、党支部综合各方面的反映和意见讨论决定，并报上级党组织备案。 三、对发展对象的培养、教育和考察 入党积极分子被列为发展对象后，党组织不能因此而放松对他们的培养、教育，而应当对他们提出更加严格的要求。要继续给他们分配适当的社会工作，让他们在实践中加强锻炼，促使他们自觉地用党员标准规范自己的言行。同时，要对发展对象进行政治审查，要组织他们参加入党前的短期集中培训，进一步进行教育和考察。 四、对发展对象进行短期集中培训 1 、培训的时间：一般不少于三天 ( 或不少于 24 个学时 ) 。 2 、培训的内容：主要是党的基本理论、基本路线和基本知识，党的优良传统和作风以及其他有关知识，学习的文件和材料主要是《中国共产党章程》，《关于党内政治生活的若干准则》以及中央组织部编写的《入党教材》等。 五、对发展对象进行政治审查 党章规定“凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党”。 党组织对发展对象进行政治审查的主要内容是：对党的理论和路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。 直系亲属和主要社会关系的政治情况，主要是指父母、配偶、子女和抚养其成长的亲属，以及联系密切的主要社会关系的政治面貌、职业、政治表现及其与本人的关系等。 政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。 政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。 六、基层党委预审 支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。 基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。 第四步：发展为预备党员 一、支委会在支部大会讨论发展对象的入党问题之前要做的工作： 1 、广泛征求党内外有关群众对发展对象的意见。 2 、由支部负责同志或组织委员同发展对象谈话，进一步了解他对党的认识、入党动机以及其他需要了解的情况。 3 、召开支委会，听取入党介绍人关于发展对象的情况汇报，对发展对象填写的入党志愿书和有关问题进行审查。 4 、经支委会讨论，确认发展对象具备入党条件，手续完备后，决定提交支部大会进行讨论。 二、支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：（到会有表决权的党员须超过应到会有表决权党员的三分之二才能召开支部大会） 1 、发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的有关问题。 2 、入党介绍人介绍发展对象的主要情况，并对其能否入党表明意见。 3 、支委会向支部大会报告对发展对象审查的情况及其征求党内外群众意见的情况。 4 、与会党员发表意见，对发展对象能否入党进行讨论。 5 、发展对象对支部大会讨论的情况表明自己的态度。 6 、采取无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。 支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。 三、支部大会通过接收预备党员的决议应包括的内容 发展对象的主要优缺点，应到会和实到会有表决权的正式党员人数，对发展对象能否被接收为预备党员的表决结果 ( 赞成、不赞成和弃权的票数各有多少 ) ，通过决议的日期以及支部书记签名等。党支部要将支部大会决议填写在发展对象的《中国共产党入党志愿书》上，并及时报上级党组织审批。 四、上级党组织指派专人谈话 支部大会讨论通过接收预备党员后，上级党组织审批前，党委应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。 谈话的主要内容应包括：发展对象对党的认识是否正确、发展对象入党动机是否端正，是否树立全心全意为人民服务的思想，有无为党的事业奋斗终身的决心、发展对象思想觉悟和政治上成熟的程度、发展对象的政治品质和工作态度、发展对象对党的基本知识的理解和掌握的情况、发展对象对自己缺点和不足的认识及今后改进的打算、发展对象政治历史和其他方面的问题。最后要简要归纳：肯定成绩，鼓励进步，指出不足，明确努力方向。 五、上级党组织审批 党委审批预备党员必须集体讨论和表决。党委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。 党委会审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。 党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。 第五步：预备党员的教育、考察和转正 一、预备党员转正的时间 预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。预备党员预备期满，应主动向所在党支部提出转为正式党员的书面申请，党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。 二、预备党员转正的手续 本人向党支部提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党员和群众的意见；支部委员会审查；支部大会讨论、表决通过；报上级党委审批。 三、讨论预备党员转正问题的支部大会的主要程序 1 、申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党组织证明有关问题。 2 、介绍人介绍预备党员在预备期间的表现情况和小组意见。 3 、支委会介绍对预备党员在预备期间的教育和考察情况，提出能否转为正式党员的意见。 4 、支部大会进行讨论，与会同志充分发表意见。 5 、采取无记名投票的方式进行表决，作出决议。决议主要包括预备党员在预备期间的表现，支部大会讨论的情况，党员应到 、实到会议人数，表决结果。 6 、报上级党组织审批。